關(guān)于深化全市勞動(dòng)安全衛(wèi)生專項(xiàng)集體合同

簽訂工作的意見(jiàn)

簽訂勞動(dòng)安全衛(wèi)生專項(xiàng)集體合同（以下簡(jiǎn)稱勞動(dòng)安全集體合同）是推動(dòng)企業(yè)勞動(dòng)安全衛(wèi)生工作規(guī)范化、制度化，提高企業(yè)安全生產(chǎn)工作水平的有效形式和重要途徑。目前，我市勞動(dòng)安全集體合同工作存在著企業(yè)職工參與協(xié)商程度不夠、協(xié)商過(guò)程流于形式，一些集體合同內(nèi)容不夠詳實(shí)具體、實(shí)際作用不夠明顯等問(wèn)題，為切實(shí)增強(qiáng)勞動(dòng)安全集體合同的針對(duì)性、實(shí)效性，推動(dòng)形成制度保障有力、機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)高效、職工參與廣泛、實(shí)施效果明顯的勞動(dòng)安全集體合同工作局面，根據(jù)《工會(huì)法》、《勞動(dòng)合同法》、《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》、《集體合同規(guī)定》、《山東省勞動(dòng)合同條例》等法律、法規(guī)和《山東省深化集體協(xié)商工作規(guī)劃（2015-2018年）》精神，現(xiàn)就深化全市勞動(dòng)安全集體合同簽訂工作提出如下意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，落實(shí)市委市政府安全生產(chǎn)工作要求，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針，堅(jiān)守“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)”這條紅線，強(qiáng)化企業(yè)在安全生產(chǎn)中的主體責(zé)任，維護(hù)職工勞動(dòng)安全衛(wèi)生合法權(quán)益，從根本上夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，推動(dòng)企業(yè)持續(xù)安全生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)廣大職工體面勞動(dòng)、舒心工作、全面發(fā)展，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。

二、目標(biāo)任務(wù)

自文件下發(fā)之日起至2019年底，在全市深化勞動(dòng)安全集體合同簽訂工作。分3個(gè)階段推進(jìn)。

（一）啟動(dòng)安排階段（2017年6月底前）。各區(qū)市、市直單位制定出臺(tái)本地區(qū)、本單位推進(jìn)勞動(dòng)安全集體合同簽訂工作計(jì)劃，提出具體目標(biāo)任務(wù)和工作措施，并進(jìn)行安排部署。

（二）集中攻堅(jiān)階段（2018年6月底前）。推動(dòng)勞動(dòng)安全集體合同在礦山、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、民用爆破、涉氨涉塵等高危行業(yè)和交通運(yùn)輸、紡織、環(huán)衛(wèi)等職業(yè)危害嚴(yán)重、事故多發(fā)的行業(yè)、領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)安全集體合同簽訂率100%。

（三）全面推進(jìn)階段（2019年底前）。積極推動(dòng)中小微企業(yè)和非公企業(yè)勞動(dòng)安全集體合同的簽訂工作，實(shí)現(xiàn)全市已簽訂集體合同的企業(yè)勞動(dòng)安全集體合同覆蓋率達(dá)到100%。

三、工作要求

（一）積極爭(zhēng)取黨政支持。各級(jí)工會(huì)要按照《中共山東省委關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》的要求，定期向黨委匯報(bào)、向政府通報(bào)勞動(dòng)安全集體合同工作進(jìn)展情況及面臨的困難和問(wèn)題，爭(zhēng)取黨委政府加大對(duì)勞動(dòng)安全集體合同工作的支持力度，努力造就“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持和相關(guān)職能部門共同運(yùn)作、職工廣泛參與”的良好工作格局。

（二）加強(qiáng)協(xié)商隊(duì)伍建設(shè)。一是選好協(xié)商代表。根據(jù)《集體合同規(guī)定》要求，用人單位和職工要按照雙方代表人數(shù)對(duì)等，每方至少3人的原則選好協(xié)商代表。職工一方協(xié)商代表由本單位工會(huì)選派（至少包含一名工會(huì)小組勞動(dòng)保護(hù)檢查員），首席代表由本單位工會(huì)主席擔(dān)任或由工會(huì)主席書面委托其他協(xié)商代表代理。用人單位一方的協(xié)商代表，由用人單位法定代表人指派，首席代表由單位法定代表人擔(dān)任或由其書面委托的其他管理人員擔(dān)任。二是強(qiáng)化教育培訓(xùn)。各區(qū)市總工會(huì)要主動(dòng)與有關(guān)部門合作，按照“每年培訓(xùn)不少于60人次”的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)負(fù)責(zé)集體協(xié)商工作的工會(huì)干部、職工方協(xié)商代表等人員勞動(dòng)安全衛(wèi)生方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)有關(guān)勞動(dòng)安全衛(wèi)生法律、法規(guī)、政策文件，業(yè)務(wù)知識(shí)和集體協(xié)商技巧，提高工會(huì)干部和集體協(xié)商代表的整體素質(zhì)。

（三）明確勞動(dòng)安全集體合同協(xié)商內(nèi)容。一是勞動(dòng)安全集體合同必須針對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行集體協(xié)商，并確定具體標(biāo)準(zhǔn)。①執(zhí)行國(guó)家有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)法律、法規(guī)、條例、標(biāo)準(zhǔn)，制定本企業(yè)的勞動(dòng)安全衛(wèi)生管理制度 ；②提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)條件、生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施和生產(chǎn)工具；③對(duì)新建、改建、擴(kuò)建的工程項(xiàng)目必須進(jìn)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)，以保障安全生產(chǎn)設(shè)施與主體實(shí)行“三同時(shí)”；④定期對(duì)職工進(jìn)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生教育、培訓(xùn)，落實(shí)先培訓(xùn)后上崗、每年再培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗再培訓(xùn)和新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)制度；⑤按照國(guó)家規(guī)定，向職工發(fā)放符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)保護(hù)用品；⑥定期組織職工進(jìn)行健康體檢，對(duì)從事有毒有害作業(yè)的職工按期進(jìn)行職業(yè)健康體檢，并做好職業(yè)病患者的工作安排、健康檢查，落實(shí)有關(guān)醫(yī)療待遇；⑦支持工會(huì)組織職工開(kāi)展“查保促”群眾性安全生產(chǎn)活動(dòng)和“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)；⑧制定或修改勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)章制度時(shí)應(yīng)有工會(huì)組織派員參加，涉及職工安全健康的重大問(wèn)題，必須經(jīng)職代會(huì)討論審議通過(guò)；⑨工會(huì)對(duì)企業(yè)違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，侵犯從業(yè)人員合法權(quán)益的行為，有權(quán)要求糾正；發(fā)現(xiàn)企業(yè)違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)或者發(fā)現(xiàn)事故隱患時(shí)，有權(quán)提出解決的建議，企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究答復(fù)；發(fā)現(xiàn)危及從業(yè)人員生命安全的情況時(shí)，有權(quán)向企業(yè)建議組織從業(yè)人員撤離危險(xiǎn)場(chǎng)所，企業(yè)必須立即作出處理。二是非公中小微企業(yè)工會(huì)要從實(shí)際出發(fā)，依照求同存異、循序漸進(jìn)的原則，可以先就協(xié)商一致的勞動(dòng)保護(hù)、福利待遇等方面的問(wèn)題同企業(yè)簽訂勞動(dòng)安全集體合同。對(duì)暫未達(dá)成共識(shí)的問(wèn)題，可在協(xié)商一致后，作為勞動(dòng)安全集體合同的補(bǔ)充協(xié)議進(jìn)行簽訂。

（四）規(guī)范勞動(dòng)安全集體合同簽訂程序。一是企業(yè)工會(huì)要定期組織職工協(xié)商代表深入生產(chǎn)一線，通過(guò)座談、問(wèn)卷等形式廣泛了解本企業(yè)不同崗位、不同工種勞動(dòng)安全衛(wèi)生狀況，了解掌握勞動(dòng)安全衛(wèi)生工作的難點(diǎn)和突出問(wèn)題，了解企業(yè)職工的訴求，并能夠結(jié)合企業(yè)狀況和承受能力，準(zhǔn)確歸納、提煉有代表性的協(xié)商議題。二是基層工會(huì)以書面的形式向企業(yè)或企業(yè)代表組織提出協(xié)商要約，要明確協(xié)商的內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、協(xié)商人員名單等信息。基層工會(huì)提出協(xié)商要約有困難的，可由其上一級(jí)工會(huì)代表基層工會(huì)向企業(yè)或企業(yè)代表組織提出協(xié)商要約。企業(yè)或企業(yè)代表組織應(yīng)當(dāng)在接到要約十日內(nèi)以書面形式回應(yīng)，無(wú)正當(dāng)理由不得拒絕進(jìn)行集體協(xié)商。三是協(xié)商會(huì)議由雙方首席代表輪流主持，本著主體平等、協(xié)商一致的原則，就協(xié)商議題充分發(fā)表意見(jiàn)，達(dá)成一致后，雙方共同或委托一方整理修改勞動(dòng)安全集體合同草案，召開(kāi)職代會(huì)審議通過(guò)并簽訂。四是勞動(dòng)安全集體合同簽訂后，由企業(yè)征求縣級(jí)以上衛(wèi)生和安監(jiān)部門意見(jiàn)，并及時(shí)將合同文本報(bào)送縣級(jí)以上人社部門審查，審查后要同時(shí)報(bào)送縣級(jí)以上工會(huì)、衛(wèi)生、安監(jiān)部門備案，并在企業(yè)內(nèi)部予以公示告知。

（五）豐富勞動(dòng)安全集體合同簽訂形式。一是在中小微企業(yè)比較集中的開(kāi)發(fā)區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、工業(yè)園區(qū)，要結(jié)合行業(yè)（區(qū)域）工會(huì)組織建設(shè)，按照集體協(xié)商的有關(guān)規(guī)定和流程，由行業(yè)（區(qū)域）工會(huì)主席擔(dān)任首席代表，同本區(qū)域內(nèi)的企業(yè)法人代表簽訂行業(yè)（區(qū)域）性勞動(dòng)安全集體合同。當(dāng)行業(yè)（區(qū)域）工會(huì)組織尚未建立時(shí)，可以通過(guò)“上代下”等方式，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會(huì)主席擔(dān)任首席代表進(jìn)行協(xié)商簽訂。二是產(chǎn)業(yè)工會(huì)要切實(shí)發(fā)揮熟悉行業(yè)勞動(dòng)關(guān)系特點(diǎn)、聯(lián)系行業(yè)職工緊密的優(yōu)勢(shì)，深入開(kāi)展對(duì)本行業(yè)集體協(xié)商工作的調(diào)查研究，適時(shí)就行業(yè)勞動(dòng)工資福利、勞動(dòng)安全衛(wèi)生等提出指導(dǎo)意見(jiàn)和政策措施。三是基層工會(huì)要結(jié)合各自實(shí)際，既可以同企業(yè)單獨(dú)簽訂勞動(dòng)安全集體合同，也可以將勞動(dòng)安全集體合同作為與企業(yè)簽訂集體合同的專章或附件。

（六）做好工作結(jié)合。一是與創(chuàng)建和諧企業(yè)結(jié)合起來(lái)。各級(jí)總工會(huì)要結(jié)合各自實(shí)際，積極協(xié)調(diào)將勞動(dòng)安全集體合同的簽訂落實(shí)情況列入《和諧企業(yè)創(chuàng)建測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》，切實(shí)推動(dòng)勞動(dòng)安全集體合同工作深化開(kāi)展。二是與工會(huì)組織建設(shè)結(jié)合起來(lái)。要做到工會(huì)組建到哪里，就把簽訂勞動(dòng)安全集體合同工作開(kāi)展到哪里。三是與“查保促”活動(dòng)和“安康杯”競(jìng)賽結(jié)合起來(lái)。要將開(kāi)展“查保促”活動(dòng)和“安康杯”競(jìng)賽寫入勞動(dòng)安全集體合同文本。同時(shí)，各級(jí)工會(huì)在“查保促”活動(dòng)督導(dǎo)中，要將勞動(dòng)安全集體合同工作作為一項(xiàng)督導(dǎo)指標(biāo)，對(duì)工作開(kāi)展不力的單位，要在督導(dǎo)通報(bào)中予以通報(bào)；在“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)考核中，將勞動(dòng)安全集體合同工作作為一項(xiàng)重要考核指標(biāo)，對(duì)工作開(kāi)展不力的企業(yè)，實(shí)行“安康杯”競(jìng)賽優(yōu)勝企業(yè)評(píng)比“一票否決”。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，合力推進(jìn)。成立由市總工會(huì)、市經(jīng)信委、市人社局、市衛(wèi)計(jì)委、市安監(jiān)局組成的威海市《勞動(dòng)安全衛(wèi)生專項(xiàng)集體合同》工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織全市勞動(dòng)安全集體合同工作的開(kāi)展。各區(qū)市也要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)任務(wù)，形成推進(jìn)勞動(dòng)安全集體合同工作合力。各級(jí)總工會(huì)要主動(dòng)協(xié)調(diào)相關(guān)部門，制定出臺(tái)本地區(qū)深化簽訂勞動(dòng)安全集體合同實(shí)施意見(jiàn)，提出具體目標(biāo)任務(wù)和工作措施。要幫助指導(dǎo)職工方依法開(kāi)展集體協(xié)商簽訂勞動(dòng)安全集體合同，并參與集體協(xié)商爭(zhēng)議的協(xié)調(diào)處理；經(jīng)信部門要充分發(fā)揮聯(lián)系企業(yè)負(fù)責(zé)人的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)企業(yè)負(fù)責(zé)人自覺(jué)遵守勞動(dòng)安全衛(wèi)生有關(guān)法律法規(guī)，把集體協(xié)商作為構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要切入點(diǎn)，依法就勞動(dòng)安全衛(wèi)生開(kāi)展集體協(xié)商并簽訂專項(xiàng)合同；人社部門要依法對(duì)勞動(dòng)安全集體合同工作進(jìn)行監(jiān)督管理，做好專項(xiàng)集體合同爭(zhēng)議的協(xié)調(diào)處理，查處集體協(xié)商和合同履行過(guò)程中違反法律法規(guī)的行為；衛(wèi)生計(jì)生部門要根據(jù)企業(yè)要求，就勞動(dòng)安全集體合同中有關(guān)職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷等方面的內(nèi)容予以指導(dǎo)幫助；安監(jiān)部門要進(jìn)一步加大對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生工作的監(jiān)督檢查力度,并就勞動(dòng)安全集體合同中有關(guān)勞動(dòng)安全、職業(yè)衛(wèi)生、防暑降溫、健康檢查等方面的內(nèi)容對(duì)企業(yè)予以指導(dǎo)幫助。

（二）加強(qiáng)考核，狠抓落實(shí)。一是市領(lǐng)導(dǎo)小組將不定期地組織對(duì)全市勞動(dòng)安全集體合同工作開(kāi)展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，重點(diǎn)檢查合同簽訂率、職工群眾參與率和滿意度以及合同履行等情況。對(duì)督導(dǎo)檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的工作開(kāi)展不力或存在問(wèn)題的地區(qū)和單位將予以通報(bào)。各級(jí)工會(huì)也要聯(lián)合本級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，定期開(kāi)展督導(dǎo)檢查工作，對(duì)檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題能夠現(xiàn)場(chǎng)提出解決方案的現(xiàn)場(chǎng)予以反饋，對(duì)存在問(wèn)題嚴(yán)重的單位由工會(huì)組織提交相關(guān)政府職能部門進(jìn)行掛牌督辦。二是市總工會(huì)、市經(jīng)信委、市人社局、市安監(jiān)局要把勞動(dòng)安全集體合同工作納入對(duì)各區(qū)市部門工作目標(biāo)考核，逐級(jí)分解工作目標(biāo)，層層落實(shí)責(zé)任。三是各級(jí)工會(huì)要充分發(fā)揮“職代會(huì)保安全”的作用，建立職工代表安全生產(chǎn)巡視、職代會(huì)安全生產(chǎn)提案和勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查公開(kāi)等制度，對(duì)勞動(dòng)安全集體合同的履行情況和重點(diǎn)條款落實(shí)情況進(jìn)行定期檢查，并將檢查情況及時(shí)向職代會(huì)報(bào)告，接受職工代表的監(jiān)督、質(zhì)詢和評(píng)議。

（三）宣傳引導(dǎo)，典型示范。一是充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)微信平臺(tái)等宣傳陣地，廣泛宣傳簽訂勞動(dòng)安全集體合同的重要意義，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者、廣大職工群眾和社會(huì)各界的認(rèn)可度，形成濃厚的工作氛圍。及時(shí)選樹(shù)勞動(dòng)安全集體合同工作典型，交流先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用。二是各區(qū)市總工會(huì)每年應(yīng)至少培育選樹(shù)3-5家企業(yè)、1個(gè)行業(yè)（區(qū)域）勞動(dòng)安全集體協(xié)商示范點(diǎn)，并進(jìn)行實(shí)地調(diào)研和指導(dǎo)。三是加強(qiáng)對(duì)簽訂勞動(dòng)安全集體合同工作典型案例的跟蹤研究和深入分析，總結(jié)帶有普遍性和規(guī)律性的經(jīng)驗(yàn)做法，充分利用新聞媒體、研討會(huì)、座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)、工作論壇等形式進(jìn)行推廣宣傳。縣級(jí)以上總工會(huì)每年至少組織1次現(xiàn)場(chǎng)觀摩或示范點(diǎn)案例分析研討活動(dòng)。

附件：1、威海市《勞動(dòng)安全衛(wèi)生專項(xiàng)集體合同》工作

領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

2.威海市《勞動(dòng)安全衛(wèi)生專項(xiàng)集體合同》成效

評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（試行）
附件1

威海市《勞動(dòng)安全衛(wèi)生專項(xiàng)集體合同》工作

領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

成  員：劉德柏  市總工會(huì)常務(wù)副主席

        姚黎明  市政府節(jié)能辦主任

趙熙波  市人力資源和社會(huì)保障局副局長(zhǎng)

李  麗  市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)調(diào)研員

孫  勇  市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)

聯(lián)絡(luò)員：李廠端  市總工會(huì)生產(chǎn)保障部部長(zhǎng)

谷祖清  市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)企業(yè)聯(lián)合會(huì)秘書長(zhǎng)

孫麗娜  市人力資源和社會(huì)保障局勞動(dòng)關(guān)系科科長(zhǎng)

劉  良  市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)主任科員

耿小英  市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局職業(yè)健康監(jiān)管科科長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在威海市總工會(huì)生產(chǎn)保障部，李廠端同志兼任辦公室主任。