各區市總工會、國家級開發區總工會、市屬產業工會和基層工會經費審查委員會：

為提升威海市工會審計業務水平，指導全市各級工會預算審查工作實現標準化和規范化，根據國家有關法律、法規和工會有關規章制度，結合我市工會審計工作實際，威海市總工會經費審查委員會制定了《威海市總工會預算審查實務操作指南》。本指南由威海市總工會經費審查委員會負責解釋，各級工會經審會根據各自工作實際參照執行。今后出臺新的政策和規定，按新政策和規定修訂、完善本指南。

威海市總工會經費審查委員會

2018年2月

威海市總工會預算審查實務操作指南

威海市總工會（以下簡稱市總）預算審查，是指經費審查委員會（以下簡稱經審會）根據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國工會法》、《中國工會章程》、《工會預算管理辦法》、《工會預算審查監督辦法》，對市總預算的編制、執行、調整、結果實施全過程監督。包括：對市總本級預算草案的審查；對上半年市總本級預算執行情況的審查；對市總本級預算調整的審查；對市總本級決算草案的審查。具體實施步驟如下：

 一、編制審查方案

經費審查委員會辦公室（以下簡稱經審辦）編制工會預算審查方案，明確會議屆次、會議日期、審查依據、審查內容和要求、審查程序，報經審會主任審批。

二、審查會前準備

經審辦應提前一周將審查通知報送市總主要領導、分管領導和財務部等有關部門，財務部門應當在會議召開前五個工作日，向經審辦提交審查所需書面材料，并對提供材料的真實性和完整性負責，同時做出書面承諾。書面材料包括：省總工會關于編報年度經費收支決算、預算的有關文件；20XX年度預算、決算草案及編制說明；20XX年上半年收入支出表及編制說明；20XX年度預算調整方案及編制說明；審查所需其他資料。

經審辦應及時將召開全委會會議的通知送達經審會各位委員。

三、召開審查會議

經審會主任或副主任主持會議，參加會議的委員人數應達到經審會委員總人數三分之二以上，市總分管財務領導和財務部門負責人到會聽取審議意見。

（一）對市總本級預算草案的審查

1、財務部門負責人匯報工會本級預算草案，并就編制情況做出說明。

2、經審會委員對以下事項進行審查并發表意見或建議。（1）預算編制符合有關法律、法規、政策和工會工作要求。（2）預算編制體現統籌兼顧，保證重點；量入為出，收支平衡；真實合法，精細高效原則。（3）預算收入編制應當依法、真實、完整、合理。（4）預算支出編制應當堅持勤儉節約，突出重點，優化支出結構，強化項目績效。（5）本年度無重大支出項目不得編制赤字預算，滾存經費結余不得出現赤字。（6）工會投資時，應當符合有關規定，手續齊備。

3、分管領導和財務部門負責人聽取審議意見，接受質詢，并就有關問題做出說明。

4、市總領導機構應當認真聽取經審會提出的審查意見和建議，責成有關部門對市總本級預算進行調整，并向經審會會議做出調整說明。

5、經審會會議對審查后的工會本級預算草案進行表決，形成決議。

（二）對上半年市總本級預算執行情況的審查

1、財務部門負責人匯報市總本級上半年預算執行情況，包括各項收入情況、支出情況及本級預算撥款單位的預算執行情況。

2、經審會委員對以下事項進行審查并發表意見或建議。（1）遵守有關法規制度的情況。（2）年度預算進展情況。（3）重點支出完成及績效情況。（4）其他相關情況。

3、分管領導和財務部門負責人聽取審議意見，接受質詢，并就有關問題做出說明。

4、市總領導機構應當認真聽取經審會提出的審查意見和建議，責成有關部門加以改進。

（三）對市總本級預算調整的審查

1、財務部門負責人匯報市總本級預算調整方案，并就編制情況做出說明。

2、經審會委員進行審查，發表意見或建議。審查事項同預算草案審查相同，且預算調整每年以一次為限。

3、分管領導和財務部門負責人聽取審議意見，接受質詢，并就有關問題做出說明。

4、市總領導機構應當認真聽取經審會提出的審查意見和建議，責成有關部門對市總本級預算調整草案加以改進，并向經審會會議做出說明。

5、經審會會議對審查后的市總本級預算調整方案進行表決，形成決議。

（四）對市總本級決算草案的審查

1、在審查市總本級決算草案前，經審辦向經審會會議報告對市總本級上年度預算執行情況的審計結果。

2、財務部門負責人匯報市總本級決算草案，并就編制情況做出說明。

3、經審會委員對以下事項進行審查并發表意見或建議。（1）遵守有關法規制度的情況。（2）年度預算完成情況。（3）重點支出完成及績效情況。（4）預算調整履行程序情況。（5）預算結余、結轉情況。（6）其他相關情況。

4、分管領導和財務部門負責人聽取審議意見，接受質詢，并就有關問題做出說明。

5、市總領導機構應當認真聽取經審會提出的審查意見和建議，并向經審會會議做出說明。

6、經審會會議對審查后的市總本級決算草案分別進行表決，形成決議。

表決議案應按民主集中制原則由全體委員的過半數通過。表決結果由主持人當場宣布。

經審辦負責起草《會議紀要》，報經審會主任簽發。

四、經審辦落實《會議紀要》

（一）《會議紀要》主送市總，抄送經審會全體委員。

（二）經審辦檢查《會議紀要》貫徹落實情況，及時督促有關部門做好整改工作。

（三）財務部門向經審會報送《會議紀要》落實情況報告。

五、審查資料整理歸檔

經審辦匯總、整理審查會議有關資料并歸檔。

附件：

1、威海市總工會20XX年度本級決算（草案）和20XX年度本級預算（草案）審查方案（模板）

2、威海市總工會20XX年度上半年本級預算執行情況審查方案（模板）

3、威海市總工會20XX年度本級預算調整審查方案（模板）

4、關于審查威海市總工會20XX年度本級預算草案和20XX年度本級決算草案的通知（模板）

5、關于審查威海市總工會20XX年度上半年本級預算執行情況的通知（模板）

6、關于審查威海市總工會20XX年度本級預算調整方案的通知（模板）

7、關于審查威海市總工會本級預算（草案）和決算（草案）的決議（模板）

8、關于審查威海市總的決議（模板）

9、關于審查威海市總工會本級預算調整方案的決議（模板）

10、威海市工會預算審查資料整理歸檔注意事項

附件1-10.doc