各區(qū)市總工會、國家級開發(fā)區(qū)總工會、市屬產(chǎn)業(yè)工會和基層工會經(jīng)費審查委員會：

為提升威海市工會審計業(yè)務水平，指導全市各級工會預算審查工作實現(xiàn)標準化和規(guī)范化，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)和工會有關規(guī)章制度，結合我市工會審計工作實際，威海市總工會經(jīng)費審查委員會制定了《威海市總工會預算審查實務操作指南》。本指南由威海市總工會經(jīng)費審查委員會負責解釋，各級工會經(jīng)審會根據(jù)各自工作實際參照執(zhí)行。今后出臺新的政策和規(guī)定，按新政策和規(guī)定修訂、完善本指南。

威海市總工會經(jīng)費審查委員會

2018年2月

威海市總工會預算審查實務操作指南

威海市總工會（以下簡稱市總）預算審查，是指經(jīng)費審查委員會（以下簡稱經(jīng)審會）根據(jù)《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國工會法》、《中國工會章程》、《工會預算管理辦法》、《工會預算審查監(jiān)督辦法》，對市總預算的編制、執(zhí)行、調(diào)整、結果實施全過程監(jiān)督。包括：對市總本級預算草案的審查；對上半年市總本級預算執(zhí)行情況的審查；對市總本級預算調(diào)整的審查；對市總本級決算草案的審查。具體實施步驟如下：

 一、編制審查方案

經(jīng)費審查委員會辦公室（以下簡稱經(jīng)審辦）編制工會預算審查方案，明確會議屆次、會議日期、審查依據(jù)、審查內(nèi)容和要求、審查程序，報經(jīng)審會主任審批。

二、審查會前準備

經(jīng)審辦應提前一周將審查通知報送市總主要領導、分管領導和財務部等有關部門，財務部門應當在會議召開前五個工作日，向經(jīng)審辦提交審查所需書面材料，并對提供材料的真實性和完整性負責，同時做出書面承諾。書面材料包括：省總工會關于編報年度經(jīng)費收支決算、預算的有關文件；20XX年度預算、決算草案及編制說明；20XX年上半年收入支出表及編制說明；20XX年度預算調(diào)整方案及編制說明；審查所需其他資料。

經(jīng)審辦應及時將召開全委會會議的通知送達經(jīng)審會各位委員。

三、召開審查會議

經(jīng)審會主任或副主任主持會議，參加會議的委員人數(shù)應達到經(jīng)審會委員總人數(shù)三分之二以上，市總分管財務領導和財務部門負責人到會聽取審議意見。

（一）對市總本級預算草案的審查

1、財務部門負責人匯報工會本級預算草案，并就編制情況做出說明。

2、經(jīng)審會委員對以下事項進行審查并發(fā)表意見或建議。（1）預算編制符合有關法律、法規(guī)、政策和工會工作要求。（2）預算編制體現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧，保證重點；量入為出，收支平衡；真實合法，精細高效原則。（3）預算收入編制應當依法、真實、完整、合理。（4）預算支出編制應當堅持勤儉節(jié)約，突出重點，優(yōu)化支出結構，強化項目績效。（5）本年度無重大支出項目不得編制赤字預算，滾存經(jīng)費結余不得出現(xiàn)赤字。（6）工會投資時，應當符合有關規(guī)定，手續(xù)齊備。

3、分管領導和財務部門負責人聽取審議意見，接受質(zhì)詢，并就有關問題做出說明。

4、市總領導機構應當認真聽取經(jīng)審會提出的審查意見和建議，責成有關部門對市總本級預算進行調(diào)整，并向經(jīng)審會會議做出調(diào)整說明。

5、經(jīng)審會會議對審查后的工會本級預算草案進行表決，形成決議。

（二）對上半年市總本級預算執(zhí)行情況的審查

1、財務部門負責人匯報市總本級上半年預算執(zhí)行情況，包括各項收入情況、支出情況及本級預算撥款單位的預算執(zhí)行情況。

2、經(jīng)審會委員對以下事項進行審查并發(fā)表意見或建議。（1）遵守有關法規(guī)制度的情況。（2）年度預算進展情況。（3）重點支出完成及績效情況。（4）其他相關情況。

3、分管領導和財務部門負責人聽取審議意見，接受質(zhì)詢，并就有關問題做出說明。

4、市總領導機構應當認真聽取經(jīng)審會提出的審查意見和建議，責成有關部門加以改進。

（三）對市總本級預算調(diào)整的審查

1、財務部門負責人匯報市總本級預算調(diào)整方案，并就編制情況做出說明。

2、經(jīng)審會委員進行審查，發(fā)表意見或建議。審查事項同預算草案審查相同，且預算調(diào)整每年以一次為限。

3、分管領導和財務部門負責人聽取審議意見，接受質(zhì)詢，并就有關問題做出說明。

4、市總領導機構應當認真聽取經(jīng)審會提出的審查意見和建議，責成有關部門對市總本級預算調(diào)整草案加以改進，并向經(jīng)審會會議做出說明。

5、經(jīng)審會會議對審查后的市總本級預算調(diào)整方案進行表決，形成決議。

（四）對市總本級決算草案的審查

1、在審查市總本級決算草案前，經(jīng)審辦向經(jīng)審會會議報告對市總本級上年度預算執(zhí)行情況的審計結果。

2、財務部門負責人匯報市總本級決算草案，并就編制情況做出說明。

3、經(jīng)審會委員對以下事項進行審查并發(fā)表意見或建議。（1）遵守有關法規(guī)制度的情況。（2）年度預算完成情況。（3）重點支出完成及績效情況。（4）預算調(diào)整履行程序情況。（5）預算結余、結轉情況。（6）其他相關情況。

4、分管領導和財務部門負責人聽取審議意見，接受質(zhì)詢，并就有關問題做出說明。

5、市總領導機構應當認真聽取經(jīng)審會提出的審查意見和建議，并向經(jīng)審會會議做出說明。

6、經(jīng)審會會議對審查后的市總本級決算草案分別進行表決，形成決議。

表決議案應按民主集中制原則由全體委員的過半數(shù)通過。表決結果由主持人當場宣布。

經(jīng)審辦負責起草《會議紀要》，報經(jīng)審會主任簽發(fā)。

四、經(jīng)審辦落實《會議紀要》

（一）《會議紀要》主送市總，抄送經(jīng)審會全體委員。

（二）經(jīng)審辦檢查《會議紀要》貫徹落實情況，及時督促有關部門做好整改工作。

（三）財務部門向經(jīng)審會報送《會議紀要》落實情況報告。

五、審查資料整理歸檔

經(jīng)審辦匯總、整理審查會議有關資料并歸檔。

附件：

1、威海市總工會20XX年度本級決算（草案）和20XX年度本級預算（草案）審查方案（模板）

2、威海市總工會20XX年度上半年本級預算執(zhí)行情況審查方案（模板）

3、威海市總工會20XX年度本級預算調(diào)整審查方案（模板）

4、關于審查威海市總工會20XX年度本級預算草案和20XX年度本級決算草案的通知（模板）

5、關于審查威海市總工會20XX年度上半年本級預算執(zhí)行情況的通知（模板）

6、關于審查威海市總工會20XX年度本級預算調(diào)整方案的通知（模板）

7、關于審查威海市總工會本級預算（草案）和決算（草案）的決議（模板）

8、關于審查威海市總的決議（模板）

9、關于審查威海市總工會本級預算調(diào)整方案的決議（模板）

10、威海市工會預算審查資料整理歸檔注意事項

附件1-10.doc