一線職工創(chuàng)新是企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的重要基礎(chǔ)，是城市創(chuàng)新體系的重要組成部分，是威海加快建成創(chuàng)新型城市不可或缺的重要力量。為深入貫徹《威海市“十三五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》和《關(guān)于建設(shè)國家(威海)區(qū)域創(chuàng)新中心的意見》，推動(dòng)全市職工崗位創(chuàng)新，為助力創(chuàng)新型城市建設(shè)走在全省前列，建成國家（威海）區(qū)域創(chuàng)新中心貢獻(xiàn)智慧和力量，現(xiàn)提出意見如下。

一、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，按照威海市“十三五”科技創(chuàng)新規(guī)劃和建設(shè)國家(威海)區(qū)域創(chuàng)新中心的總體要求，以增強(qiáng)城市科技創(chuàng)新實(shí)力、企業(yè)核心競爭力和職工創(chuàng)新能力為目標(biāo)，以引導(dǎo)、培育、參與和激勵(lì)為手段，大力弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神，實(shí)施職工創(chuàng)新工程，著力搭建職工創(chuàng)新平臺(tái)，建立職工創(chuàng)新成才激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)職工創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力，建立和健全職工創(chuàng)新服務(wù)體系，充分發(fā)揮工人階級(jí)在推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和國家(威海)區(qū)域創(chuàng)新中心建設(shè)中的主力軍作用。

(二)基本原則。推動(dòng)職工崗位創(chuàng)新要始終把握“三個(gè)堅(jiān)持”。

——堅(jiān)持發(fā)揮企業(yè)的主體作用。著力完善企業(yè)創(chuàng)新體系，切實(shí)將職工崗位創(chuàng)新作為企業(yè)創(chuàng)新體系的重要組成部分，尤其要把一線職工崗位創(chuàng)新項(xiàng)目、創(chuàng)新成果納入到企業(yè)創(chuàng)新管理流程，給予技術(shù)支持和資金保障，最大限度地激發(fā)職工群眾的創(chuàng)新熱情和創(chuàng)造活力。

——堅(jiān)持尊重職工群眾的首創(chuàng)精神。突出企業(yè)職工的創(chuàng)新主體地位，尊重職工創(chuàng)新意愿，增強(qiáng)職工創(chuàng)新動(dòng)力，支持職工創(chuàng)新項(xiàng)目開發(fā)、創(chuàng)新成果實(shí)現(xiàn)和創(chuàng)新價(jià)值認(rèn)可，讓想創(chuàng)新、能創(chuàng)新的職工有舞臺(tái)、有支撐、 有激勵(lì)，依法保障創(chuàng)新者合法權(quán)益，讓“創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值”成為職工的職業(yè)追求。

——堅(jiān)持面向基層一線的創(chuàng)新導(dǎo)向。形成有利于一線職工創(chuàng)新的政策環(huán)境、輿論導(dǎo)向和激勵(lì)機(jī)制，營造有利于一線創(chuàng)新人才脫穎而出、創(chuàng)新成果共建共享的社會(huì)環(huán)境，使“千萬個(gè)腦袋轉(zhuǎn)起來、千萬雙手動(dòng)起來”的萬眾創(chuàng)新文化蔚然成風(fēng)。

(三)主要目標(biāo)。到2020 年，基本建成以組織推進(jìn)、人才培育、支撐服務(wù)和綜合評(píng)價(jià)為主要內(nèi)容的威海職工創(chuàng)新服務(wù)體系，推動(dòng)職工創(chuàng)新的領(lǐng)域更加廣泛、內(nèi)容更加豐富、成效更加明顯，為企業(yè)提質(zhì)、降耗、增效發(fā)揮重要作用，勞動(dòng)光榮的社會(huì)風(fēng)尚和精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣更加濃厚，形成職工創(chuàng)新智慧競相迸發(fā)、創(chuàng)造潛能充分釋放、創(chuàng)新成果大量涌現(xiàn)的新局面，努力建設(shè)一支與創(chuàng)新型城市建設(shè)走在全省前列要求相適應(yīng)的知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型職工隊(duì)伍。

二、搭建職工創(chuàng)新活動(dòng)平臺(tái)

（一）拓展職工創(chuàng)新參與平臺(tái)。圍繞企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、提質(zhì)增效、節(jié)能減排等，組織職工廣泛開展“崗位大練兵、技術(shù)大比武”，開展小發(fā)明、小創(chuàng)造、小革新、小設(shè)計(jì)、小建議等“五小”活動(dòng)以及合理化建議“金點(diǎn)子”征集等群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，拓展職工崗位創(chuàng)新活動(dòng)的覆蓋面。

（二）深化職工創(chuàng)新實(shí)踐平臺(tái)。堅(jiān)持把勞模（工匠）創(chuàng)新工作室，作為職工創(chuàng)新的有效平臺(tái)。按照“三個(gè)一線”定位（以來自一線的技術(shù)工人為主體、重點(diǎn)解決企業(yè)生產(chǎn)一線的實(shí)際問題、創(chuàng)新成果能在生產(chǎn)一線直接轉(zhuǎn)化應(yīng)用）和“六有”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)（有場所、有制度、有團(tuán)隊(duì)、有活動(dòng)、有經(jīng)費(fèi)、有成果），加大創(chuàng)新工作室建設(shè)力度。鼓勵(lì)企業(yè)把創(chuàng)建工作納入企業(yè)創(chuàng)新工作總體規(guī)劃,從場地保障、人員配備、資金投入、設(shè)備設(shè)施、活動(dòng)時(shí)間，尤其是專利申報(bào)、成果轉(zhuǎn)化上給予大力支持，形成“以一線工匠人才為帶頭人、以職工為主力、以崗位為陣地、以問題為導(dǎo)向、以技術(shù)研發(fā)部門為支撐”的工作室技術(shù)創(chuàng)新體系。

（三）完善職工創(chuàng)新展示平臺(tái)。定期舉辦各級(jí)職工勞動(dòng)競賽和技能比武；開展職工先進(jìn)操作法總結(jié)、命名和推廣活動(dòng)；深化職工發(fā)明專利申報(bào)、科技成果轉(zhuǎn)讓、QC成果發(fā)表、科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)評(píng)選等咨詢服務(wù)。充分展示職工創(chuàng)新成果、職業(yè)技能水平和崗位創(chuàng)新成效，激發(fā)職工創(chuàng)新熱情和創(chuàng)造活力，帶動(dòng)更多的職工主動(dòng)參與到創(chuàng)新活動(dòng)中來，形成全員創(chuàng)新的局面。

（四）打造職工創(chuàng)新交流平臺(tái)。組織指導(dǎo)推薦職工參加各類科技成果展示和省級(jí)、國家級(jí)職工優(yōu)秀技術(shù)創(chuàng)新成果評(píng)選；組織優(yōu)秀技能人才參加省級(jí)及以上職工職業(yè)技能大賽；推薦優(yōu)秀技能人才赴國內(nèi)外研修；舉辦職工創(chuàng)新交流活動(dòng)，組織創(chuàng)新能手、工匠深入車間班組傳授創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，組織不同企業(yè)中工種相關(guān)、崗位相連、業(yè)務(wù)相通的職工互相學(xué)習(xí)交流。通過參展、參評(píng)、參賽、研修和搭建企業(yè)縱向、橫向間的交流平臺(tái)，助推職工交流創(chuàng)新心得、學(xué)習(xí)創(chuàng)新理念、切磋創(chuàng)新技能。

三、建立職工創(chuàng)新成才激勵(lì)機(jī)制

（一）鼓勵(lì)職工創(chuàng)新創(chuàng)效。建立職工創(chuàng)新成果按要素參與分配的制度，鼓勵(lì)各類企業(yè)通過產(chǎn)品銷售提成或股權(quán)、期權(quán)、分紅等激勵(lì)方式，調(diào)動(dòng)職工創(chuàng)新積極性。

推進(jìn)勞模（工匠）創(chuàng)新工作室成果轉(zhuǎn)化，鼓勵(lì)企業(yè)與勞模（工匠）創(chuàng)新工作室、職工發(fā)明人事先約定創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬的方式、數(shù)額和時(shí)限。倡導(dǎo)由創(chuàng)新成果的采用單位支付創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)一定數(shù)額的獎(jiǎng)勵(lì)獎(jiǎng)金，獎(jiǎng)勵(lì)資金按規(guī)定不納入工資總額。其中，對(duì)年節(jié)約或創(chuàng)造價(jià)值2—10萬元的成果，可按年節(jié)約或創(chuàng)造價(jià)值的5%給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)年節(jié)約或創(chuàng)造價(jià)值10—50萬元的成果，可按年節(jié)約或創(chuàng)造價(jià)值的4%—5%給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)年節(jié)約或創(chuàng)造價(jià)值50—100萬元的成果，可按年節(jié)約或創(chuàng)造價(jià)值的3%—4%給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)年節(jié)約或創(chuàng)造價(jià)值100萬元以上的成果，可按年節(jié)約或創(chuàng)造價(jià)值的3%給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)年節(jié)約或創(chuàng)造價(jià)值1000萬元以上的成果，可按年節(jié)約或創(chuàng)造價(jià)值的1%給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）成就職工創(chuàng)新價(jià)值。認(rèn)真執(zhí)行職務(wù)發(fā)明法定收益分配制度。在未與職務(wù)發(fā)明人約定也未在單位規(guī)章制度中規(guī)定報(bào)酬的情形下，國有企業(yè)單位自行實(shí)施其發(fā)明專利權(quán)的，每年給予職務(wù)發(fā)明人的報(bào)酬總額應(yīng)不低于實(shí)施該發(fā)明專利的營業(yè)利潤的3%; 轉(zhuǎn)讓、許可他人實(shí)施發(fā)明專利權(quán)或者以發(fā)明專利權(quán)出資入股的，給予職務(wù)發(fā)明人的報(bào)酬總額應(yīng)不低于轉(zhuǎn)讓費(fèi)、許可費(fèi)或者出資比例的20%。落實(shí)職務(wù)發(fā)明人獲得獎(jiǎng)金和報(bào)酬的財(cái)政稅收優(yōu)惠政策，企業(yè)給予職務(wù)發(fā)明人的獎(jiǎng)金和報(bào)酬列入成本。

對(duì)經(jīng)實(shí)際應(yīng)用，并在生產(chǎn)或工作中取得成效的合理化建議，所在企業(yè)單位給予必要獎(jiǎng)勵(lì)的，獎(jiǎng)金按規(guī)定不納入工資總額。對(duì)合理化建議提出者、技術(shù)革新發(fā)明人等，企業(yè)可將其事跡記入本人檔案，作為評(píng)選先進(jìn)、考核晉級(jí)、評(píng)定職稱、聘任職務(wù)等的依據(jù)之一。

（三）鼓勵(lì)職工創(chuàng)新成才。定期選樹“威海工匠”、“威海市職工創(chuàng)新明星”、“威海市帶徒名師”，給予每人一次性獎(jiǎng)勵(lì) 1 萬元。每年選拔命名一批“威海市首席技師”，管理期限為4年，按規(guī)定發(fā)放政府津貼；對(duì)能夠解決生產(chǎn)實(shí)踐中的關(guān)鍵技術(shù)問題，在技術(shù)革新改造中做出突出貢獻(xiàn)的高級(jí)技師，授予“威海市有突出貢獻(xiàn)的技師”稱號(hào)，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)1萬元。每年命名一批“勞模（工匠）創(chuàng)新工作室”，給予工作經(jīng)費(fèi)支持2萬元；命名一批“示范勞模（工匠）創(chuàng)新工作室”，給予工作經(jīng)費(fèi)支持5萬元。每年評(píng)選威海市職工技術(shù)創(chuàng)新成果和合理化建議“金點(diǎn)子”，對(duì)一二三等獎(jiǎng)獲得者給予5000—1000元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。每年評(píng)選一批“威海市職工技術(shù)創(chuàng)新競賽示范企業(yè)”，積極打造市、區(qū)市、鎮(zhèn)街勞動(dòng)和技能競賽示范區(qū)。對(duì)評(píng)選的創(chuàng)新先進(jìn)職工，企業(yè)可以從實(shí)際出發(fā)，給予必要的獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）營造推動(dòng)職工創(chuàng)新良好氛圍。定期召開會(huì)議，集中表彰職工創(chuàng)新先進(jìn)個(gè)人、優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)、優(yōu)秀成果。加強(qiáng)社會(huì)輿論引導(dǎo)，加大對(duì)職工創(chuàng)新相關(guān)政策、成效、經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型的宣傳，積極營造尊重勞動(dòng)、崇尚技能、鼓勵(lì)創(chuàng)新的良好氛圍，在全市職工中掀起學(xué)技術(shù)、比創(chuàng)新、賽貢獻(xiàn)的熱潮，努力形成舉全市之力推動(dòng)職工創(chuàng)新成才的良好社會(huì)氛圍。

四、增強(qiáng)職工創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力

（一）實(shí)施工匠培養(yǎng)計(jì)劃。整合培訓(xùn)資源，完善培訓(xùn)機(jī)制，形成多形式、全覆蓋的職工職業(yè)技能培訓(xùn)體系。以勞模（工匠）創(chuàng)新工作室為依托，完善“名師帶高徒”活動(dòng)機(jī)制，探索建立以現(xiàn)代師徒關(guān)系為形式的高技能人才培養(yǎng)制度和絕技絕活傳承推廣長效機(jī)制，發(fā)揮“傳、幫、帶”作用，加快高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。監(jiān)督企業(yè)發(fā)揮職工教育培訓(xùn)主體作用，足額提取職工教育經(jīng)費(fèi)，將經(jīng)費(fèi)的60%以上用于一線職工的培訓(xùn)，鼓勵(lì)大型企業(yè)自主開展技能人才培養(yǎng)，中小微企業(yè)通過公共服務(wù)平臺(tái)獲取適需有效培訓(xùn)服務(wù)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)培訓(xùn)”，全面推進(jìn)職工在線教育；推進(jìn)企校合作，舉辦勞模（工匠）創(chuàng)新工作室、威海工匠和職工創(chuàng)新明星研修班，提升職工創(chuàng)新骨干的創(chuàng)新能力和水平。鼓勵(lì)和提倡職工自學(xué)成才，采用不同的學(xué)習(xí)方式積極參加各類文化知識(shí)和有關(guān)職業(yè)技能的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高個(gè)人綜合素質(zhì)。對(duì)職工參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)取得相應(yīng)證書(國家或行業(yè)認(rèn)可) 的，企業(yè)可以給予相應(yīng)的學(xué)歷職稱和技能等級(jí)補(bǔ)貼。

全面推進(jìn)以培訓(xùn)、練兵、比武、晉級(jí)為主要內(nèi)容的“四位一體”技能人才培養(yǎng)模式，開辟技能人才成長成才綠色通道。鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)開展技能人才自主評(píng)價(jià)活動(dòng)。對(duì)在省級(jí)、國家級(jí)和世界技能大賽中獲獎(jiǎng)的選手，按照我市有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)；叫響做強(qiáng)威海市職工職業(yè)技能競賽月活動(dòng)品牌，授予全市職工職業(yè)技能競賽各工種第一名選手“威海市金牌職工”稱號(hào)，對(duì)在職業(yè)資格目錄內(nèi)的各工種成績合格選手，直接晉升高級(jí)工職業(yè)資格，已具有高級(jí)工職業(yè)資格的，晉升技師職業(yè)資格。

（二）建立職工創(chuàng)新工作室聯(lián)盟。著眼更大范圍、更廣領(lǐng)域，探索以勞模（工匠）創(chuàng)新工作室為載體，以創(chuàng)新項(xiàng)目為紐帶，在企業(yè)、高校、科研單位之間，建立跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨企業(yè)的職工創(chuàng)新工作室聯(lián)盟，相互取長補(bǔ)短，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用無縫對(duì)接，實(shí)現(xiàn)“齊創(chuàng)共享”。定期組織高校專家和創(chuàng)新工作室?guī)ь^人、職工創(chuàng)新明星進(jìn)行交流研討，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)中的技術(shù)難點(diǎn)、重點(diǎn)，共同開展技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)攻關(guān)，提高職工創(chuàng)新攻關(guān)能力。鼓勵(lì)高校把企業(yè)勞模（工匠）創(chuàng)新工作室作為校外實(shí)訓(xùn)基地，以此強(qiáng)化高校與企業(yè)的互聯(lián)互通，立足威海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、企業(yè)發(fā)展，調(diào)整專業(yè)設(shè)置和科研方向，切實(shí)融入威海實(shí)際，服務(wù)威海發(fā)展。

（三）打造職工創(chuàng)新文化。用創(chuàng)新文化激發(fā)創(chuàng)新精神，推動(dòng)創(chuàng)新實(shí)踐，激勵(lì)創(chuàng)新事業(yè)。努力營造“敢為人先、爭創(chuàng)一流、崇尚創(chuàng)新、寬容失敗”的創(chuàng)新文化；通過普及創(chuàng)新知識(shí)、完善創(chuàng)新制度、開展創(chuàng)新活動(dòng)、加強(qiáng)創(chuàng)新激勵(lì)等行之有效的措施，大力弘揚(yáng)“勇于超越、勇攀高峰”的創(chuàng)新精神；通過加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)，開展崗位練兵和職業(yè)技能大賽，提倡合理化建議和技術(shù)革新、技術(shù)發(fā)明等群眾性創(chuàng)新活動(dòng)，并融入企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，激發(fā)全員創(chuàng)新熱情，培育形成人人關(guān)注創(chuàng)新、人人支持創(chuàng)新、人人參與創(chuàng)新、人人都能創(chuàng)新的良好氛圍。

五、加大職工創(chuàng)新保障力度

(一)加強(qiáng)對(duì)職工創(chuàng)新工作的領(lǐng)導(dǎo)。積極發(fā)揮由市總工會(huì)、市經(jīng)信委、市科技局、市財(cái)政局、市人社局、市國資委、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市工商聯(lián)等單位組成的威海市職工技術(shù)創(chuàng)新競賽協(xié)調(diào)小組的作用，形成定期研究、指導(dǎo)和推進(jìn)職工創(chuàng)新工作機(jī)制。

政府部門負(fù)責(zé)研究推進(jìn)職工技術(shù)創(chuàng)新工作政策，指導(dǎo)職工創(chuàng)新活動(dòng)扎實(shí)有效推進(jìn)。各級(jí)工會(huì)要在同級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，主動(dòng)配合行政，做好職工技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的日常組織、推動(dòng)工作。各區(qū)市要參照建立相應(yīng)的職工技術(shù)創(chuàng)新工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和支撐服務(wù)體系，完善職工創(chuàng)新人才的培育、選拔、獎(jiǎng)勵(lì)和創(chuàng)新成果的扶持、推介和轉(zhuǎn)化的服務(wù)體系。

企業(yè)要加強(qiáng)職工技術(shù)創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)，建立“黨委領(lǐng)導(dǎo)、行政支持、工會(huì)運(yùn)作、職工參與、各方協(xié)同、全面推進(jìn)”的職工創(chuàng)新工作格局。要積極探索非公企業(yè)的職工創(chuàng)新載體和活動(dòng)方式，增強(qiáng)非公企業(yè)職工創(chuàng)新活動(dòng)的針對(duì)性和有效性，推動(dòng)企業(yè)和職工和諧共建、互利共贏。

(二)加大職工創(chuàng)新資金保障力度。各級(jí)工會(huì)要通過工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算加大職工創(chuàng)新資金保障力度，支持職工創(chuàng)新活動(dòng)開展，資助職工創(chuàng)新項(xiàng)目和創(chuàng)新工作室建設(shè)，獎(jiǎng)勵(lì)職工創(chuàng)新成果，激勵(lì)職工創(chuàng)新人才，表彰職工創(chuàng)新先進(jìn)。鼓勵(lì)企業(yè)建立職工創(chuàng)新扶持資金，支持職工崗位創(chuàng)新。

(三)注重發(fā)揮科技性社會(huì)組織作用。技師協(xié)會(huì)等科技性社會(huì)組織要發(fā)揮各自優(yōu)勢，利用各自的組織網(wǎng)絡(luò)，廣泛動(dòng)員和組織各自會(huì)員參加群眾性技術(shù)創(chuàng)新競賽活動(dòng)，提高會(huì)員創(chuàng)新能力，為促進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)，推進(jìn)建設(shè)國家(威海)區(qū)域創(chuàng)新中心做出積極貢獻(xiàn)。

威海市總工會(huì)    威海市發(fā)展和改革委員會(huì)

威海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)      威海市科技局

威海市人力資源和社會(huì)保障局    威海市工商業(yè)聯(lián)合會(huì)

2018年6月19日