乳山市總工會(huì)

2022年法治政府建設(shè)情況報(bào)告

市委依法治市辦公室：

近年來(lái)，市總工會(huì)作為市委全面依法治市委員會(huì)成員單位，能夠按照市委統(tǒng)一部署，結(jié)合工會(huì)工作實(shí)際，充分發(fā)揮職能作用，認(rèn)真履行工會(huì)在推進(jìn)法治建設(shè)工作中的責(zé)任，為全市法治建設(shè)做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。現(xiàn)將本年度法治建設(shè)工作開(kāi)展情況匯報(bào)如下：

一、2022年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

    1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)法治建設(shè)目標(biāo)責(zé)任

成立了由工會(huì)主席任組長(zhǎng)的法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成主要負(fù)責(zé)人親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、部室各司其職、全員參與強(qiáng)化法治建設(shè)的工作機(jī)制。召開(kāi)專題工作會(huì)議，領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，全面落實(shí)黨中央關(guān)于法治建設(shè)決策部署和市委工作要求，落實(shí)法治建設(shè)工作中的目標(biāo)責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)法治建設(shè)，推動(dòng)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)落實(shí)。

2.增強(qiáng)政治意識(shí)，提高政治站位，扎實(shí)推進(jìn)維護(hù)勞動(dòng)領(lǐng)域安全工作。

一是落實(shí)好職工來(lái)訪和熱線工作。借助勞動(dòng)仲裁、勞動(dòng)監(jiān)察、司法調(diào)解等外部力量，健全市、鎮(zhèn)街、企業(yè)三級(jí)勞動(dòng)爭(zhēng)議聯(lián)動(dòng)調(diào)處機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享、工作聯(lián)動(dòng)、依法調(diào)處，努力把勞動(dòng)爭(zhēng)議化解在萌芽狀態(tài)，共同促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。今年接處企業(yè)及職工來(lái)信來(lái)訪25人次，辦理12351熱線平臺(tái)工單7件，及時(shí)受理率、按期辦結(jié)率、職工滿意度達(dá)100%。

二是有序推進(jìn)集體協(xié)商工作。聯(lián)合市人社局、市工信局、市工商聯(lián)下發(fā)《關(guān)于做好2022年集體協(xié)商工作的通知》，指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街）、區(qū)和市直企業(yè)開(kāi)展集體協(xié)商工作，積極倡導(dǎo)企業(yè)和職工因企制宜，針對(duì)企業(yè)特點(diǎn)和實(shí)際情況開(kāi)展協(xié)商。目前區(qū)域性、行業(yè)性集體合同覆蓋百人以下企業(yè)318家，全市集體合同簽訂率動(dòng)態(tài)保持在80%以上。督導(dǎo)集體協(xié)商指導(dǎo)員向省總系統(tǒng)上傳工作日志492份、典型案例13個(gè)、和諧企業(yè)3家，提高協(xié)商質(zhì)效。

三是開(kāi)展專項(xiàng)排查提升應(yīng)急能力。組織召開(kāi)全市工會(huì)維護(hù)勞動(dòng)領(lǐng)域政治安全工作專題會(huì)議，貫徹省總、威海市總有關(guān)文件精神，安排部署年度維護(hù)勞動(dòng)領(lǐng)域政治安全工作，組織簽訂2022年度責(zé)任書，擰緊責(zé)任落實(shí)鏈條。組織各鎮(zhèn)（街）、區(qū)總工會(huì)開(kāi)展2022年度職工隊(duì)伍穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)排查化解工作，分別建立突出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、參與處置涉穩(wěn)事件臺(tái)賬，每月向市總工會(huì)報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)排查情況。充分發(fā)揮勞動(dòng)關(guān)系監(jiān)測(cè)、勞動(dòng)法律監(jiān)督、涉穩(wěn)輿情監(jiān)測(cè)、信訪、職工服務(wù)中心、12351熱線等平臺(tái)和窗口作用，及時(shí)收集涉穩(wěn)涉政治安全信息。充分發(fā)揮跨部門聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，進(jìn)一步密切與市委政法委、市委國(guó)安辦、市公安局等單位聯(lián)系，加強(qiáng)信息互通、會(huì)商研判、聯(lián)動(dòng)處置，切實(shí)形成維護(hù)勞動(dòng)領(lǐng)域政治安全工作合力。

二、2022年推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

1.集體協(xié)商開(kāi)展流程以及集體合同簽訂不夠規(guī)范。企業(yè)對(duì)集體協(xié)商工作不夠重視，對(duì)集體協(xié)商工作流程等業(yè)務(wù)知識(shí)不夠熟練，導(dǎo)致集體合同簽訂過(guò)程中紕漏較多，合同擬定不夠規(guī)范。

2.維權(quán)服務(wù)覆蓋面有待延展，需要由市級(jí)向鎮(zhèn)街延伸。鎮(zhèn)街辦公場(chǎng)地有限，人員配備不健全，影響基層職工服務(wù)陣地建設(shè)進(jìn)度，維權(quán)服務(wù)基本停留在市級(jí)層面，導(dǎo)致整體工作效能低下。

3.服務(wù)活動(dòng)形式單一。過(guò)多依賴于線下活動(dòng)，線上活動(dòng)開(kāi)展較少，內(nèi)容吸引力不足，職工缺乏參與積極性，“互聯(lián)網(wǎng)+工會(huì)”服務(wù)模式未能發(fā)揮實(shí)效，容易造成資源的閑置和浪費(fèi)。

三、2022年黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)有關(guān)情況

    加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)法治建設(shè)目標(biāo)責(zé)任

成立了由工會(huì)主席任組長(zhǎng)的法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成主要負(fù)責(zé)人親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、部室各司其職、全員參與強(qiáng)化法治建設(shè)的工作機(jī)制。召開(kāi)專題工作會(huì)議，領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，全面落實(shí)黨中央關(guān)于法治建設(shè)決策部署和市委工作要求，落實(shí)法治建設(shè)工作中的目標(biāo)責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)法治建設(shè)，推動(dòng)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)落實(shí)。

四、2023年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

1.聯(lián)系社會(huì)力量增強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。充分借助社會(huì)力量，著力強(qiáng)化自身建設(shè)，打造一支高效有力的職工法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)。聯(lián)合市司法局，在全市律所廣泛征集法律服務(wù)人員，擇優(yōu)篩選了律所、專業(yè)律師從事工會(huì)法律服務(wù)工作。聯(lián)動(dòng)市勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁院，聘請(qǐng)仲裁員參與職工法律援助服務(wù)，為下半年的法律工作打下基礎(chǔ)。

2.推動(dòng)工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督落實(shí)落地。全面推進(jìn)我市工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督工作，按要求配備勞動(dòng)法律監(jiān)督員，定期對(duì)單位勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行排查、監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)苗頭性、隱患性問(wèn)題第一時(shí)間介入處置。

3.強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)實(shí)現(xiàn)“調(diào)裁訴”對(duì)接。聯(lián)合市法院、市司法局、市人社局等部門下發(fā)了《關(guān)于充分發(fā)揮工會(huì)法律服務(wù)作用 積極參與勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)裁訴對(duì)接工作的實(shí)施方案》和建立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織的文件，針對(duì)我市職工具體條件，出具調(diào)解協(xié)議書和司法確認(rèn)申請(qǐng)書，盡快辦理保險(xiǎn)補(bǔ)繳手續(xù)。

4.大力開(kāi)展普法宣傳活動(dòng)。線上依托“乳山工會(huì)在線”微信公平臺(tái)，開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+”法律服務(wù)、“普法小課堂”“國(guó)家安全知識(shí)競(jìng)賽”等。廣泛宣傳《工會(huì)法》《山東省工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督條例》等法律法規(guī)。線下組織工會(huì)法律援助律師深入基層開(kāi)展送法進(jìn)企業(yè)、“法治體檢”等活動(dòng)。幫助企業(yè)梳理勞動(dòng)用工和規(guī)章制度方面存在的問(wèn)題，提出整改建議，從源頭化解勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)。

5.開(kāi)展山東省實(shí)施《工會(huì)法》辦法實(shí)施情況調(diào)研。線上依托“學(xué)習(xí)強(qiáng)會(huì)”公眾號(hào)開(kāi)展答題活動(dòng)，通過(guò)“齊魯工惠”APP填寫實(shí)施情況調(diào)查問(wèn)卷，并在“乳山工會(huì)在線”微信公眾號(hào)上發(fā)布《工會(huì)法》相關(guān)知識(shí)圖解，以簡(jiǎn)明直觀的形式開(kāi)展宣傳，推動(dòng)《工會(huì)法》入腦入心。線下組織工會(huì)法律援助律師、工會(huì)法律志愿者等深入企業(yè)，為廣大職工、企業(yè)開(kāi)展法律宣傳、法律咨詢、法律講座等法律服務(wù)活動(dòng)。通過(guò)實(shí)地座談會(huì)的形式，組織規(guī)模以上企業(yè)工會(huì)干部職工填寫《實(shí)施辦法》調(diào)查問(wèn)卷。

五、其他需要報(bào)告的情況

1.在調(diào)裁對(duì)接方面，構(gòu)建“人社+工會(huì)”“法院+工會(huì)”模式，推動(dòng)工會(huì)法律援助實(shí)體化建設(shè)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，指導(dǎo)鎮(zhèn)街建立區(qū)域勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織和工會(huì)法律援助服務(wù)站，做實(shí)鎮(zhèn)街勞動(dòng)關(guān)系全響應(yīng)中心內(nèi)涵。年底前，完成徐家鎮(zhèn)和夏村鎮(zhèn)法律服務(wù)站規(guī)范化建設(shè)。

2.在勞動(dòng)法律監(jiān)督方面，督促全市建會(huì)企業(yè)全部設(shè)立工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督委員會(huì)，計(jì)劃培訓(xùn)至少70名勞動(dòng)法律監(jiān)督員，完成考核并發(fā)放勞動(dòng)法律監(jiān)督證書，指導(dǎo)基層規(guī)范開(kāi)展監(jiān)督工作，切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督作用。

3.在法律服務(wù)方面，依托工會(huì)法律志愿服務(wù)團(tuán)，大力開(kāi)展“法治體檢”、憲法日宣傳、《山東省工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督條例》施行一周年、“千名律師進(jìn)企業(yè)”公益法律服務(wù)等活動(dòng)，促進(jìn)法律服務(wù)宣傳活動(dòng)向新就業(yè)形態(tài)行業(yè)傾斜。持續(xù)推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+工會(huì)”法律服務(wù)，在“齊魯工惠”APP開(kāi)展線上法律知識(shí)有獎(jiǎng)競(jìng)答活動(dòng)。

                                                                        乳山市總工會(huì)

                                   2022年12月12日