一、困難職工家庭月人均純收入算法

困難職工家庭月人均純收入＝（家庭總收入-家庭剛性支出費用）÷家庭總人口數÷12個月

職工需提供自申請之日起前一個自然年度內的收入和支出的相關證明、票據。

二、關于最低生活保障標準

參照當年民政局制定的低保標準。（2024年低保標準1062元/月）

三、當地人均住房面積計算方法

當地住房保障標準面積的4倍，為當地人均住房面積。（目前威海人均住房面積60平方米）。

四、困難職工家庭認定及建檔的排除性條件：

1、子女在高收費私立學校（收費標準超過當地相同等級公立學校2倍）就讀或自費留學的。

2、本人或家庭成員為公司控股股東和實際控制人。

3、存在縣級以上人民政府規定的高消費行為。

4、拒絕配合調查、核查，致使無法核實收入的家庭。故意隱瞞家庭真實收入及家庭人口變動情況，提供虛假申請材料及證明的家庭。在就業年齡段內有勞動能力但尚未就業的人員，無正當理由拒絕就業的。故意采取其他規避法律、法規的行為造成無經濟來源、生活困難的人員。

5、在城市有2套（含）及以上住房且超過當地人均住房面積的；擁有、經常使用各種機動車輛的（殘疾、患病職工用于功能性補償代步除外）不納入深度困難職工檔案。

6、金融資產界定標準擬定是民政對金融資產界定標準的2倍，即：三人（含三人）以上困難職工家庭人均金融資產超過當地年低保標準8倍（目前低保標準1062元）*12月*8倍=10.1952萬元），兩人（含兩人）以下困難職工家庭金融資產總額高于當地年低保標準12倍（目前低保標準1062元）*12月*12倍=15.2928萬元），不納入深度和相對困難職工檔案。

 五、入戶調查

新建困難職工必須入戶調查，入戶調查時需要填寫《困難職工入戶調查記錄表》，已建檔困難職工需要每三個月入戶調查一次，并登陸“齊魯工惠”APP點擊“幫扶救助”模塊，登錄“惠工益”，對職工家庭地址進行定位，上傳職工本人和家庭現場照片并備注職工家庭目前情況。

六、困難職工申報所需提供材料

（一）基礎性材料

1、威海市城市困難職工家庭經濟狀況核對誠信承諾及委托授權書。（所謂的戶主，就是申請救助的職工；職工本人及家屬簽字并按捺手印，基層工會及區市工會經辦人簽字并按捺指紋）

2、困難職工家庭財產情況表和困難職工收入支出明細表（基層工會負責人簽字和蓋章）；

3、困難職工申請審核表（職工簽字，基層工會負責人簽字、蓋章，基層工會聯系人入戶簽字和電話）；

4、困難城鎮（農民工）職工檔案表格或職工遺屬檔案表格；

5、基層工會黨組會或者職工（代表）大會研究討論困難職工符合建檔標準的書面記錄（蓋章）；

6、職工本人及家庭成員身份證復印件；

7、困難職工本人及家庭人口戶口本復印件（包括困難職工本人及家庭成員頁、戶口本索引頁）；已婚不在一個戶口本上，需要提供結婚證復印件；子女戶口跟父母戶口不在一個戶口本上，需要提供出生證明；

8、單位勞資部門出具的職工工資收入證明（經辦人簽字并蓋章）；

9、家庭成員需提供收入證明：①退休職工需要單位提供退休工資收入證明或者提供工資卡流水；②農村領取養老保險金的需要提供收入證明（領取中央確定的城鄉居民基本養老保險基礎養老金的除外）；③農村超過60周歲的，沒有領取養老保險金的，需要村委會提供其證明材料；④在職職工（臨時工）需要單位提供工資收入證明；⑤單位不固定的（打零工），由申報困難職工本人的單位開具收入證明或者按照務工地最低工資標準算其工資收入；⑥農村60周歲以下的（沒有固定單位的），提供村委會開具的土地多少、土地收入及打零工收入證明；

10、無勞動能力的家庭成員提供無勞動能力證明（縣級以上醫保定點醫院開具的診斷、殘疾證等）；

11、家庭當年有其他非薪資收入的，需提供相關證明，并分別填入對應表格內（租房收入、經營凈收入、財產凈收入、轉移凈收入、低保收入等）。

12、家庭金融資產請如實填寫（現金、存款、基金、保險、股票、債權等）。

13、水滴籌收入、慈善捐款、職工互助保險報銷金額及商業保險報銷金額等填寫到表格里并提供相關證明。

14、農民工提供勞動合同復印件；

15、公示證明材料（需提供公示照片（要求照片必須清晰可辨認），每名困難職工檔案均需提供一份，可復印，公示期不少于5個工作日）；

16、提供困難職工本人工商銀行銀行卡復印件（在空白處注明姓名并謄抄銀行卡號，銀行名字要寫全比如中國工商銀行）。

（二）致困因素材料（根據職工家庭致困原因選擇性提供）

1、職工本人及家庭成員是低保戶的，需提供低保證復印件，同時提供低保收入復印件（例如銀行卡流水等），該項收入列入家庭其他非薪資收入；

2、職工本人及家庭成員有殘疾證的，需提供殘疾證復印件（體現殘疾類別、殘疾等級）；

3、因下崗失業致困的需提供失業證復印件；

4、單親家庭需提供離婚協議書或離婚調解書復印件；

5、因子女上學致困的需提供學生錄取通知書或學生證復印件、學費收據復印件；

6、因病致困的需要提供縣級以上醫保定點醫院開具的診斷證明或病例首頁、年度內（申請救助日前一個自然年度內）發生的住院收費票據（含門診慢性病票據）原件及相對應的醫療保險統籌費用結算單等復印件，醫療票據若無法提供原件，需商業保險、互助保險等開具理賠證明（標注理賠金額）；

7、意外致困的需提供本年度發生意外災害證明及支出證明等；

七、困難職工脫困、注銷、退檔標準和程序

家庭人均純收入低于當地最低生活保障標準的深度困難職工為解困脫困對象。

脫困是指深度困難職工經精準幫扶后，致困因素消除，家庭人均純收入連續6個月超過當地最低生活保障標準，家庭生活狀況脫離困境；脫困后給予6個月漸退期，漸退期后，仍符合相對困難或意外致困建檔標準的應納入相應困難類型檔案繼續幫扶，防止返困。

解困是指深度困難職工致困因素難以消除，通過政府救助和工會常態化幫扶，家庭生活水平達到當地最低生活保障標準；對其應繼續保留在深度困難職工檔案中實施常態化幫扶。

注銷是指建檔困難職工因解除勞動合同、退休、死亡、遷出、失蹤、符合建檔的排除性條件等原因，不符合繼續救助條件，給予注銷。

退檔是指相對困難職工經幫扶救助后，致困因素消除，家庭人均純收入連續6個月超過當地最低生活保障標準的2倍，應做退檔處理；若仍符合意外致困建檔標準的應繼續納入予以幫扶。對意外致困職工家庭，給予必要的幫扶救助后，致困因素消除的，應及時做退檔處理。

符合脫困和注銷的困難職工由本人填寫困難職工脫困解困（注銷）認定表，脫困的困難職工需經基層工會集體研究通過，上報上級工會。基層工會定期回訪脫困困難職工，并做好回訪記錄。

對已經超出建檔標準的相對困難和意外致困職工做退檔處理，困難職工本人填寫困難職工退檔認定表，上報上級工會。

    八、提交材料按照以下順序排序

1、困難職工檔案明細表

2、威海市城市困難職工家庭經濟狀況核對誠信承諾及委托授權書    

3、困難職工家庭財產情況表及收入支出情況表

4、困難職工救助申請審核表

5、困難城鎮職工檔案表格、困難農民工檔案表格、職工遺屬檔案表格（按職工各自情況擇其一填寫即可）

6、困難職工本人及家庭成員身份證復印件、戶口本復印件（包括戶口本索引頁）

7、職工工資收入證明

8、職工家庭成員收入證明及其他非薪資收入證明等

9、致困因素證明材料

10、工會精準幫扶聯系卡和困難職工入戶調查記錄表、入戶走訪照片

11、困難農民工需要提供勞動合同復印件（困難農民工提供即可）

12、基層工會黨組會或集體研究討論的困難職工符合建檔標準的書面記錄，并蓋章

13、困難職工本人及家庭成員就業幫扶服務登記表（有需求填，無需求不填此表）

14、擬申報乳山市總工會幫扶救助職工情況公示表和公示照片（公示期不少于5個工作日）

15、困難職工脫困解困（注銷）認定表（涉及脫困和注銷的困難職工填寫）

16、困難職工退檔認定表（涉及退檔的困難職工填寫）

17、困難職工脫困回訪記錄表（困難職工脫困后，進行回訪時填寫）

18、困難職工本人提供工商銀行銀行卡復印件（在空白處寫上姓名并抄寫一遍銀行卡號）

19、困難職工幫扶救助臺賬（電子版）

九、各類表格

表格1                       困難職工檔案明細

件數：

檔案類型：

姓名

工作單位

序號

材料目錄

是否有

1

威海市城市困難職工家庭經濟狀況核對誠信承諾及委托授權書  

2

困難職工家庭財產情況表及收入支出情況表

3

困難職工書面申請（困難職工救助申請審核表）

4

困難職工檔案表格

5

困難職工本人及家庭成員身份證復印件

6

戶口本復印件（包括戶口本索引頁，已婚不在同一戶口本的提供結婚證復印件）

7

子女戶口跟父母戶口不在一個戶口本上，需要提供出生證明

8

職工工資收入證明（勞資部門開具的工資證明）

9

職工

家庭

成員

收入

 證明：

①退休職工需要單位開具退休工資收入證明或者提供工資卡流水；

②農村領取社會養老保險金的需要提供收入證明（中央確定的城鄉居民基本養老保險基礎養老金除外）；

③農村超過60周歲，沒有領取社會養老保險金的，需村委會提供其土地等證明材料；

④在職職工（臨時工）需要單位提供工資收入證明；

⑤單位不固定的（打零工），由申報困難職工本人的單位開具收入證明或者按照務工地最低工資標準算其工資收入；

⑥農村60周歲以下，提供村委會開具的土地多少、土地收入及打零工收入證明；

⑦無勞動能力的需要提供無勞動能力證明（診斷證明、殘疾證等）；

10

家庭其他非薪資收入證明：低保救助金收入、經營凈收入、財產凈收入、轉移凈收入等

11

低保戶提供低保證，同時體現低保金額（家庭其他非薪資收入）

12

致困因素證明材料

①離異：提供離婚調解協議書

②殘疾：殘疾證（體現什么殘疾、幾級殘疾）

③疾病：

1-縣級以上醫保定點醫院診斷或病例首頁

2-因病住院產生的醫療費用票據（含門診慢性病票據）原件、醫保統籌結算單復印件、慢性病卡復印件

④子女     

上學：

1-錄取通知書或學生證復印件

2-子女學費證明

⑤意外：負傷致殘、因公殉職、因公犧牲、交通事故、財產損失、意外災害等相關證明

13

工會精準幫扶聯系卡和困難職工入戶調查記錄表、入戶走訪照片

14

困難農民工需要提供勞動合同復印件

15

基層工會黨組會或集體研究討論的困難職工符合建檔標準的書面記錄，并蓋章。

 16

困難職工救助名單公示表或者公示照片（公示期不少于5個工作日）

 17

困難職工本人提供中國工商銀行銀行卡復印件（在空白處寫上姓名并抄寫一遍銀行卡號）